2017年度，我县供销社在县委、县政府的正确领导和市供销社的指导下，以十九大精神为指针，深入学习贯彻中央、省、市关于深化供销合作社综合改革的有关文件精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作及市供销社下达的各项目标任务，按照“改革自我、服务农民”的要求，坚持保稳定、促增长，全年各项经济指标较上年有不同幅度的增长，各项工作有序进行。

一、一年来的工作回顾

（一）加强基层组织建设，推进供销社综合改革工作有序进行

1、加强县联社自身建设。一是明确了县联社的职能定位。二是完善县联社的组织架构，进一步健全党组领导下的理事会、监事会组织体系，县委、县政府批准按相关程序设立好县联社监事会，县编办就监事会领导职数向市编办报批并经市编办批复同意。三是强化县联社机关建设，在全县2017年公务员招考中、给县联社机关增加了2个参管人员编制，优化了县联社干部队伍。四是加强社有资产监管，成立了社有独资的供销社资产经营管理有限责任公司，从社有资产经营管理层面上整合了社有资产资源。

2、抓基层社标杆社建设。我社在抓基层社整体改造升级的同时，还积极参与总社“百县千社”振兴计划，重点抓了所属基层社实力最强的正市供销社加以全面提质升级，作为基层社标杆社建设。各项工作均已达创建标准，全面提升了基层组织发展质量。

3、抓农民专业合作社示范社建设。蓝山县鑫兴百合种植专业合作社是我社领办的跨区域农民专业合作社，合作社根据百合需轮换种植的特性，在县内正市、所城等地建有4个种植基地，并与省内祁东等地联合合作，开展百合深加工，提高商品附加值，效果非常好。该社的各项指标达到创建标准，示范带动了我社领办、创办的农民专业合作社健康快速发展，为促进农村繁荣、农业发展、农民增收做出了新的贡献。

4、抓好“供销惠万家”建设。经过大量的前期工作，我们与一位颇具实力又懂电商运营的社会能人合作，创建县电商运营服务中心和“体验店”，并对全县乡村综合服务平台进行整合，注册成立由我们控股的供销社电商运营中心（公司），打造覆盖全县、“线上线下”相结合的综合服务网络。按照“布局合理、功能完备、服务配套、制度健全”的要求，在县委、县政府的统一安排下，我们在楠市镇上下村高标准地建设好了面积70余平方米的“蓝山县供销惠万家上下村惠农综合服务社”示范社和6个村级惠农综合服务社。

5、积极稳定推进供销合作社综合改革。按照中央、省、市关于深化供销合作社综合改革的要求，《中共蓝山县委蓝山县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》和《关于深化供销合作社综合改革的实施方案》2个文件均已出台并正式行文，对于我社贯彻落实文件精神，加快改革步伐，起到了积极的推动作用。

（二）认真抓好主营业务，实现商品购、销、利稳步增长。

一年来，我社坚持保稳定、促增长、充分发挥自己联结城乡的桥梁和纽带作用，共完成商品购进总额79063万元，较上年同期73207万元增长8%；完成商品销售总额88838万元，较去年同期83810万元，增长6%，其中：完成农业生产资料销售20087万元，较上年同期18599万元增长8%；实现利润337万元，较上年同期317万元增长6%,取得了较好的经济效益。

（三）加强财务管理，严格费用开支

1、进一步完善和规范财务管理制度。针对新形势下财务管理出现的新情况、新问题和新要求，修订和完善了《蓝山县供销社所属企业财务管理制度》，所属企业财务管理进一步规范，可操作性强，运行效果良好。

2、进一步加大对所属企业财务监管力度。今年4月，经县联社党组研究决定，由分管财务和纪检工作的领导领头组成联合检查组对所属企业开展了一次财务大检查，形成了财务检查情况汇报，经党组会专题研究，对违反财经制度的企业限期整改到位。

3、进一步加强财政资金使用的绩效管理。县供销联社机关通过实施办公用品领用制，执行公务用车管理暂行规定及市委办印发的《关于进一步规范永州市党和国家机关工作人员饮酒行为暂行办法的通知》（永办发［2017］1号）精神，各项费用开支进一步节约和压缩，其中：仅招待费一项，全年控制在5万元以内，较上年同期降低50%以上。

（四）加强党的建设，搞好精准扶贫工作

1、党建工作有序开展。年初，我社成立了由党组书记任组长的党建工作领导小组，配备了专职党务干部专抓党建工作，在完成县委、县委组织部安排规定动作的基础上，结合供销社的“背娄精神、扁担精神”，组织开展了“重走红军路、探寻湘江源、感恩母亲河”等一系列活动，增强了党组织的凝聚力和战斗力，为深化供销社综合改革提供了坚强有力的政治保障。

2、精准扶贫工作精准到位。根据县委、县政府的统一安排，犁头瑶族乡山背村是县联社机关的精准扶贫点。一年来，县联社党组把精准扶贫工作当作最重要的政治任务来抓，副科级以上的党员干部全部下到村与贫困户结对帮扶，开展精准扶贫工作。结合“三走遍三签字”活动，挨家逐户进行了多次专访慰问、实地调研、掌握了开展工作的第一手资料。因地制宜、因村因户因人，结合实际情况制定了切合实际的精准扶贫工作规划，全方位落实扶贫工作政策，对口扶贫资金2万余元。

（五）加强信访维稳计生工作、确保大局稳定

按照“一把手负总责、分管领导负主责、具体负责人直接负责”的要求，形成了层层有人管，事事有人负责的格局，并与所属企业签订了信访维稳工作责任状。为了积极稳妥地解决历史重大遗留问题，成立了专门的古井路开发项目遗留问题工作领导小组和工作组，现45户拆迁安置工作正有序进行。全年无论是在全国“两会”期间、“一带一路”高峰论坛和党的十九大召开等三个特别防护期，还是在平常，我们这样一个历史遗留问题众多、各类人员众多的系统，都没有出现安全生产问题，为确保全县大局稳定作出了贡献。较好地完成了全年计划生育工作。

二、存在的困难和问题

1．社有资产难以盘活增值

全系统的房屋和土地绝大部分是上世纪70年代前购买和建造的，年代已久，加上资料保管人员变动较大，致使土地权属来源资料不全，目前为止还有部分土地尚未确权登记发证，一定程度上影响了社有资产的盘活和经营。加之乡镇所在地的基层供销社大部分建筑物都是砖瓦结构，有的甚至是“干打垒”，由于年久失修，房屋老化维修费用极大，改造又无法办理相关手续，社有资产安全形势堪忧。

2．政策性亏损长期挂帐

经过多年努力，2002年市供销社根据国家8部委及省相关部门分解给我社的政策性亏损额度，核复我县供销系统各项亏损为1459.3万元，其中：中央政策性亏损66.8万元，地方政策性亏损891万元，经营性亏损501.1万元，至今为止仍未给我系统利息及亏损额度补偿，致使未弥补亏损长期难以消化。

3．供销系统稳定问题突出

一是信访维稳问题。由于历史原因，供销系统仍有历史遗留问题难以解决，还存在赴省进京非正常上访现象，有个退休职工甚至在北京租房常驻北京，致使企业人力财力带来压力，工作难度大；二是困难职工多的问题。目前全系统下岗职工中40岁以上年龄的占85%以上，他们中间大部分职工由于年龄偏大，未能实现再就业，经济来源仅靠本系统每月发放的500余元生活费和领取200元左右的低保勉强度日，生活困难，根本无力抵御天灾人祸和重大疾病的能力；三是住房困难问题。全系统大部分职工特别是基层供销社职工至今仍无房改房和产权房，不少基层供销社职工仍住在上世纪六、七十年代建造的楼房和简易住房中，不少住房年久失修，屋漏破损，存在安全隐患，情况令人担忧。

三、2018年计划

   （一）指导思想

    以十九大精神为指针，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和市供销社下达的目标任务，按照“改造自我，服务农民”的要求，坚持以为农服务为宗旨，以深化供销合作社综合改革为重点，进一步推动供销合作社综合改革向纵深发展，着力提升供销社新时代为农服务体系建设，着力提升农业社会化服务的层次和水平，着力深化社有企业改革，着力发展供销社电子商务，努力开创新时代供销合作事业新局面。

   （二）目标任务

通过深化供销合作社综合改革，全县供销系统要逐步完善县联社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，构建以供销系统为信托，具有蓝山特色，上下贯通，规范运行的新型为农服务合作经济组织体系，不断增强供销社可持续发展能力。要严格规范社有资产管理，确保社有资产保值增值，不断提高企业经济效益。要集中供销系统有限的经济资源，加强基层社恢复重建、农民专业合作社创办工作和村级惠农综合服务社建设的步伐，努力把供销系统打造成服务农民生产生活的生力军和综合服务平台。

   （三）工作重点

1、按照中央、省、市、县关于深化供销合作社综合改革相关精神，坚定不移地推动深化供销合作社综合改革向纵深发展。

2、加强社属企业整合、重组，实施人才兴社战略。强化供销社资产经营管理有限责任公司职能授权和人才队伍结构，使其能真正起到盘活社有资产、谋划重大项目、真正引领社有企业发展的龙头。坚持能者上、庸者下的用人原则，把各类优秀人才选拔到企业领导岗位上来。

3、以项目建设为支撑，发展壮大社有企业。县贸易公司和生资公司要加强资源整合，解决好供销超市扩容扩质，停车建设问题，把供销超市打造成全县商业的“航母”。中心乡镇基层社要加快铺面，网点扩容提质步伐，用好用活基层社改造项目资金，提高经济效益。

4、全年全系统购、销、利递增8%以上，继续推进和完善电子商务工作。

5、分批分类启动土地确权，解决历史遗留问题。

6、认真做好辖区内“三城同创”工作、计划生育工作和对口扶贫村精准扶贫工作。

7、认真做好安全生产、社会治安综合治理、信访维稳和民调工作，确保大局稳定。

8、加强县联社机关人才队伍建设和党风廉政建设，营造想干事、干好事的良好氛围。

9、认真完成县委、县政府交办的其他工作。

(四）工作措施

1、认真学习、深入领会十九大精神。要学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，把学习贯彻党的十九大精神同加强党的建设、深化供销合作社综合改革和2018年重点工作等工作有机地结合起来，确保各项工作、目标任务的顺利完成。

2、加强干部队伍建设。坚持新时期的干部标准，完善选人用人机制，培养选拔一批政治强、懂业务、善管理、敢担当、作风正的优秀人才到企业领导岗位上来，激发企业活力。

3、加强组织领导。县联社党组一班人要深入领会习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，认真履行“一岗双责”，充分发挥领导班子模范带头作用。按照县联社的职责定位，理顺与社有企业的关系，推进整合、重组社有企业，培育为农服务龙头。

4、稳步推进基层社恢复重建工作。按照我社《综合改革试点经验复制推广工作计划》，多措并举把基层社破旧、闲置、难于管理资产充分挖掘利用好，夯实为农服务基础。

5、全力以赴抓好信访维稳工作，在严格防控赴省进京非正常上访的同时，重点做好三口井45户拆迁户和塔下院10户拆迁户的安置工作。

6、强化作风建设，完善规章制度。按照“八项规定”、治理“庸懒散软邪”等的要求，进一步完善社有资产管理、内部审计制度、财务管理制度、供销社合同管理制度等各项规章制度，增强服务意识、大局意识、自律意识，提高工作效能，努力缩小与职工期待值的差距，形成风清气正、具有供销社特色、昂扬向上的良好发展氛围。

    蓝山县供销合作社联合社

                                  2017年11月7日